本文來源：中國政府采購報(bào)第1017期第1版 責(zé)任編輯：LIZHENG
貫徹落實(shí)深改方案·地方在行動(dòng)
廣東出臺(tái)深化政采制度改革工作方案
聚焦政府采購5方面工作，提出9大項(xiàng)37條改革措施，推動(dòng)加快建立現(xiàn)代政府采購制度
本報(bào)訊記者袁瑞娟通訊員王青報(bào)道近日，《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》）正式出臺(tái)，其中提出，至2021年底逐步形成采購主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代化政府采購制度。
《工作方案》聚焦政府采購5方面工作，提出9大項(xiàng)37條改革措施。
聚焦采購質(zhì)量和績效，簡政放權(quán)，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)采購結(jié)果“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。理順采購代理機(jī)構(gòu)和采購人權(quán)責(zé)關(guān)系，建立采購人對(duì)采購結(jié)果能負(fù)責(zé)、想負(fù)責(zé)的機(jī)制；賦予采購人靈活選擇政府采購方式、自主確定評(píng)審專家的權(quán)利；建立采購人落實(shí)預(yù)算績效目標(biāo)為導(dǎo)向的采購人內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控；建立采購人采購需求管理制度，合理確定政府采購需求；推動(dòng)開展集中采購機(jī)構(gòu)競爭，允許采購人打破行政級(jí)次、地區(qū)和部門隸屬關(guān)系，自主擇優(yōu)選擇試點(diǎn)范圍內(nèi)的集中采購代理機(jī)構(gòu)。
聚焦采購?fù)该鞫群托剩訌?qiáng)信息技術(shù)支撐，推動(dòng)政府采購全流程電子化，采購過程“簡便高效”。推進(jìn)廣東政府采購智慧云平臺(tái)在全省范圍內(nèi)的部署、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一體化”協(xié)同運(yùn)作；省級(jí)財(cái)政牽頭建設(shè)全省統(tǒng)一的電子賣場，建立具有行業(yè)特色的行業(yè)館和支持脫貧攻堅(jiān)等特色館，優(yōu)化電子賣場運(yùn)營模式，逐步推動(dòng)電子賣場跨地區(qū)互聯(lián)互通和信息共享；建立“數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)決策”的數(shù)字云平臺(tái)，對(duì)各類政府采購數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、整合、分析和應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為預(yù)算編制、績效評(píng)價(jià)、采購政策制定等財(cái)政決策提供數(shù)據(jù)支撐；推進(jìn)電子交易、電子監(jiān)控、電子預(yù)警、電子簽章、電子合同、電子發(fā)票、電子支付等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。
聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，通過降低交易成本、放開市場競爭、線上辦理業(yè)務(wù)、強(qiáng)化信用支撐，激發(fā)市場主體參與政府采購活力。堅(jiān)決清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法；保障在中國境內(nèi)注冊企業(yè)都能公平參與政府采購。中國的政府采購對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對(duì)待；保證各類企業(yè)公平獲得政府采購信息。全省政府采購信息統(tǒng)一通過廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布；進(jìn)一步簡化供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)需提供的材料要求，探索對(duì)供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)建立“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度；建立公正的供應(yīng)商救濟(jì)制度和完善的政府采購監(jiān)督制約機(jī)制，探索建立政府采購行政裁決工作機(jī)制，暢通供應(yīng)商救濟(jì)渠道。
聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)政府采購政策發(fā)力點(diǎn)，積極發(fā)揮政府采購對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的促進(jìn)作用。進(jìn)一步擴(kuò)展和深化支持創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)發(fā)展的采購政策，繼續(xù)大力推進(jìn)綠色環(huán)保及循環(huán)利用資源、對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品扶持等方面的采購政策；強(qiáng)化采購人的需求管理責(zé)任，逐步將政策目標(biāo)嵌入到采購項(xiàng)目的需求文本中，體現(xiàn)政府采購對(duì)節(jié)能、環(huán)保、中小企業(yè)等領(lǐng)域的政策支持；完善政府采購政策落實(shí)機(jī)制。
聚焦監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“管程序”與“管責(zé)任”并重，提高政府采購監(jiān)管效能。實(shí)現(xiàn)操作全程留痕；構(gòu)建全流程監(jiān)控規(guī)則，實(shí)時(shí)跟蹤，主動(dòng)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管從人工“盯防”到智能監(jiān)控的轉(zhuǎn)變；建立通用類政府采購標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)商庫和商品庫，實(shí)現(xiàn)“市場可買、需求可定、價(jià)格可比”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物有所值”采購目標(biāo)；建立政府采購信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，支持采購當(dāng)事人在采購中進(jìn)行互評(píng)，通過采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家的資質(zhì)評(píng)估、采購事中評(píng)價(jià)、履約信用評(píng)估等，規(guī)范政府市場行為；發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用。通過建立大數(shù)據(jù)綜合查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、輔助決策等功能，為政府采購監(jiān)管、采購預(yù)算編制、政策功能實(shí)現(xiàn)以及財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策依據(jù)。